深化交通运输供给侧结构性改革助推经济高质量发展——2018年深化交通运输供给侧结构性改革任务解读

[发布时间 2018-04-18 15:00:24]

交通运输供给侧结构性改革是新时代交通运输工作的主线。日前，交通运输部办公厅印发《2018年深化交通运输供给侧结构性改革工作要点》。交通运输部供给侧结构性改革专项办公室对此进行解读。

　　党的十九大报告将深化供给侧结构性改革摆在贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的首要位置，强调必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。这是以习近平同志为核心的党中央对供给侧结构性改革的新定位、新要求。

　　交通运输是衔接供需两端的重要纽带，在提高供需匹配效率、提升供给体系质量等方面发挥着重要作用。习近平总书记指出，推进供给侧结构性改革，促进物流降本增效，交通运输大有可为。不断深化交通运输供给侧结构性改革，既是国家深化供给侧结构性改革的必然要求，也是交通运输转型发展、建设交通强国的必由之路。

　　贯彻落实党中央、国务院决策部署

　　交通运输供给侧结构性改革取得积极成效

　　党的十八大以来，按照党中央、国务院决策部署，交通运输部以推进供给侧结构性改革为主线，围绕“三去一降一补”重点任务，扎实推进各项工作。先后印发了《关于推进供给侧结构性改革 促进物流业“降本增效”的若干意见》《2017年交通运输供给侧结构性改革工作要点》等文件，着力降成本、补短板、强服务。同时，建立工作任务台账、按月按季调度、重点领域由部主要负责同志专项督导，狠抓工作落实，取得了积极成效。

　　2017年，通过清理规范涉企收费，优化管理，提升交通物流效率等新增和延续工作，降低物流成本约881.6亿元。补齐基础设施短板，建成高速公路5600公里、普通国省干线公路1.8万公里，新增内河达标高等级航道500公里。新改建农村公路28.5万公里，贫困地区新增9063个建制村通硬化路。引导推动39个综合交通枢纽和一批港口集疏运铁路公路项目建设。有力提升了综合运输服务水平，更新改造不合规车辆运输车1.2万辆。拆解单壳液货危险品船和老旧运输船4381艘。完成公路安全生命防护工程14.6万公里，改造危桥3543座，完成普通干线公路灾害防治工程741公里。旅游公路、邮轮经济、通用航空、高铁快递不断发展，“互联网+”应用得到拓展。同时，不断深化重点领域改革工作，进一步提升交通运输供给侧结构性改革的动力。

　　围绕高质量发展

　　深化交通运输供给侧结构性改革取得更大成效

　　2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，深化交通运输供给侧结构性改革任务将更加艰巨。交通运输部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院有关决策部署，坚持“质量第一、效益优先”，研究提出了《2018年深化交通运输供给侧结构性改革工作要点》，制定了工作任务台账。截至目前，纳入台账管理的重点工作共计60项，在2017年降成本、补短板、强服务工作基础上，着力优环境、增动能，不断深化交通运输供给侧结构性改革。

　　——围绕“简政、降费、增效”降成本，减轻实体经济企业负担。通过落实取消营业性货运车辆二级维护强制检测，推进货运车辆年审年检合并，严格执行鲜活农产品“绿色通道”政策，鼓励地方实施货车通行费优惠，深化收费公路制度改革，推进高速公路分时段差异化收费试点，进一步规范港口经营服务性收费，加快发展多式联运，推进无车承运人试点等工作，持续降低物流成本，确保2018年降成本规模不低于2017年。今年1月至3月，可量化措施降低物流成本为183.05亿元。

　　——更好支撑服务国家重大战略，补齐交通基础设施短板。围绕服务三大战略、乡村振兴战略、军民融合发展战略等，聚焦交通基础设施薄弱环节和瓶颈制约，完善交通基础设施。新改建国省干线公路1.6万公里。新增高速公路通车里程5000公里。新增内河高等级航道达标里程600公里。深化“四好农村路”建设，新改建农村公路20万公里。推动30个辐射带动力强的货运枢纽（物流园区）建设。畅通港站枢纽“微循环”，改善8个港区的铁路和公路集疏运条件等。

　　——以人民为中心，提升服务品质，增强人民获得感、幸福感和安全感。改善旅客出行体验，发展旅客联程运输。进一步推进乡镇、建制村通客车，新增5000个建制村通客车。开展绿色出行专项行动，倡导绿色出行方式。优化高速公路服务区服务。开展“司机之家”试点建设。提升重点领域服务能力，积极发展冷链物流、城市配送。持续推进车辆运输车治理工作，年底前实现不合规车辆运输车淘汰退出目标。推进15个省份普通货车在辖区范围内实现异地检验检测。改善海运贸易便利化条件，提升海事港口服务效能。调整优化船型标准。提高长江口深水航道通航效率。开展质量提升行动，加强运输安全保障能力建设。

　　——深化交通运输重点领域改革，激发市场活力，优化营商环境。优化企业办事流程，推进行政许可标准化建设，提升“互联网+”政务服务水平。继续清理行政许可事项，完善事中事后监管。推进交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革、区域港口一体化发展改革。完善职业资格制度。加强信用体系建设。推进汽车维修电子档案系统建设。加强网络安全管理。完善重点领域标准体系等。对排除限制竞争的政策措施进行清理。

　　——培育发展交通运输新技术、新模式、新业态，发展壮大新动能。利用“互联网+”、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，加强科技创新、绿色发展和对外开放，推动交通与产业融合发展。强化国际运输合作。建设国家综合交通运输信息平台。推进智慧公路、智慧港口等试点示范。完善网约车、互联网租赁自行车等配套政策。推进绿色港口、绿色公路建设。推动邮轮经济发展。配合推进自由贸易港建设。

　　交通运输部将全面贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，按照程序，及时动态补充完善2018年深化交通运输供给侧结构性改革工作任务台账，加强重点任务的跟踪评估，完善监测机制，及时协调解决存在的突出问题。实化抓手，细化举措，狠抓落实，确保高质量完成各项工作。