海关总署浅谈关于跨境电商的发展

[发布时间 2017-11-07 09:46:09]

日前，在“潮起钱塘”第二届全球跨境电商峰会的平行分论坛，海关总署跨境电商资深专家白晓东谈及了其对跨境电商的理解和思考。

 一、 亮点与挑战

近年来随着经济全球化的发展和信息技术的突飞猛进，中国电子商务交易规模持续快速增长，据海关统计，近几年中国跨境电商交易额年均增长速度均超过 30%，为中国经济发展带来了 4 个亮点。

1、培育了发展的新动能。跨境电商带动了新经济、新业态的发展，促进了创新驱动围绕跨境电商在支付、仓储、快递、信息网络等领域催生了阿里巴巴、京东、网易考拉等一批新型企业，带动产业转型升级，打造了一系列的新的经济增长点。一些传统产业通过技术创新、模式创新焕发了新的生机。

2、创造贸易新模式。互联网 + 外贸孕育了跨境电商新模式，一大批中小微企业通过跨境电商直接参与国际贸易。

3、引领消费新趋势。跨境电商创造了新的供给和需求，拓展了销售渠道和种类，能够更好的满足小众化、个性化的需求推动了消费方式的变革，买全球卖全球正在变为现实，比如比利时的巧克力等等已经通过跨境电商走入中国千家万户的日常生活。

4、创造了就业新岗位。跨境电商创造了更多的平等参与的机会，既有跨境电商平台不断成长，新的跨境电商平台不断涌现，创造了大量的新增就业岗位，仅中国顺丰一家电商快递企业就有员工近 10 万人。

当然，跨境电商的快速增长给政府管理也提出了新的课题。特别是给海关传统监管模式带来了新的挑战。

二、 理念与举措

在应对跨境电商的快速发展过程中，中国政府高度重视各部门协同推进，鼓励企业创新，中国海关在实际工作中，特别是针对跨境电商、零售进出口探索出一系列新理念、新模式、新手段。

1、遵循一个理念，始终坚持创新、包容、审慎、协同的理念，遵循电子商务理念，创新理念和方法，改革通关监管模式，通过优化海关监管和服务促进海关快速发展。

2、联通两个平台，即海关监管平台和跨境电商企业平台，实现了阿里巴巴、中国邮递等电商企业的的融合。

3、三单比对。

4、四种模式，网购保税进口，直购进口，一般贸易出口，特殊区域出口四种监管模式，通过集中进口解决了贸易资源化的问题。

5、实施了多项举措，实行正面清单管理，明确商品的范围，征收跨境电商税，平衡各渠道税收。通过以上措施我们海关基本做到了源头可塑、责任可究，促进了中国跨境电商的快速发展。

三、倡议

作为新兴产业，跨境电商正处于高速发展阶段，结合海关的工作实践我们提出四点建议。

1、坚持创新改革。将海关监管要求潜入跨境电商交易支付物流全过程，在保证有效监管的同时降低对正常商业运作的干扰，再造监管流程，实现监管前腿后裔。

2、坚持包容发展。对跨境电商这种新事物、新业态政府部门首先在态度上要支持，并以此构建来设计管理制度和监管模式。

3、坚持审慎监管。跨境电商发展中出现的问题，我们要认真研究，要处理好发展和规范的关系，既要规范又要又灵活度，又要监管又不能管死，保持一定的监管弹性，不一棍子打死也不放任自流，防止出现系统化风险。

4、坚持协同共管。推动各成员相互交流、相互学习、相互借鉴，加强与世界贸易 WCO、万国邮政联盟等相关国际组织的，推动数据交换和成果共享，加强海关与商界的。